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 【重磅快評】以核養綠公投的造化與陳英鈐的功過


「以核養綠」公投領銜人黃士修不滿中選會關上補件大門，向法院聲請定暫時狀態假處分，台北高等行政法院上午裁定中選會應准許補件，法官揭橥公民投票是嚴謹社會活動，規範期待是「以通過為原則，不通過為例外」，毋需引發不必要訟爭，耗損社會成本；話說得很清楚，但中選會卻以「依法抗告，也依法請其補提」回應，難掩其「西廠」本色。

以核養綠公投一路走來聲勢不錯，蔡政府上台後始終拿不出有效的能源政策，致使供電、空汙問題拖累選情，逼得賴神使出髮夾彎，不惜擊垮環評制度，賠上政府公信力，黃士修這份公投案無疑打中蔡政府的要害，如果綁上2018選舉，自是不利民進黨選情，中選會說什麼也要擋下來，黃士修想要通過成案門檻，也只能靠造化了。

黃士修9月6日遞交第二階段連署書，中選會點收31萬多份，黃士修13日再補送2萬多份連署書，中選會拒收。黃士修認為公投法未明定最後交件期限，但中選會以「時限行政」為由拒收，並說考試不及格就補考，怎麼能回過頭說要重寫考卷？「提案人沒有主動補件的權利，中選會也沒收件及轉交戶所的義務。」

還好，黃士修運氣不錯，行政法院合議庭法官願意主持一下公道， 認為公民投票法是程序性質的法規，公投提案以通過為原則，不通過為例外，法規也有補正的設計，黃士修擔心連署人數不足，再次提出連署書，中選會應本於「公民投票案以通過為原則，不通過為例外」的立法目的，及應「以誠信方法為行政行為」，現實上不必要拒絕，依法也無理由拒絕。

法官說了一堆，可惜的是，中選會似乎無意正視，得知裁定後，立即以「依法抗告，也依法請其補提」，講白話就是說，我就是不服裁定，所以要提抗告，法官說黃士修你可以補件，那你就先補件，要不要讓你過，還是我來決定，至於法官說「通過為原則」、「誠信行政 」，參考參考就好。

何以得出這項結論？因為中選會主委陳英鈐有擋過盧秀燕領銜的反空汙公投的經驗，受訪哽咽後，隨即放話要「偽造」連署的人自首、自信檢方不會不起訴，那一幕真讓國人印象深刻，對於行政法院的裁定，他又何懼之有？在其眼裡，這裁定不過是「道德勸說」罷了。        

中選會辦事得力，蔡政府其實也不必高興太早，一來，中選會要抗告，如果被上級審再度打臉，對蔡政府未必加分；再者，如果，中選會硬是刁難阻擋以核養綠公投拖過時程，2020大選勢必捲士重來，以蔡政府的能耐，兩年後供電、空汙還是個大問題，甚至可能更嚴重，對選情的衝擊恐遠大於今年的選舉，擅長選舉精算的民進黨豈會沒算到，陳英鈐的功過，到時再來論定吧！

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